【 明 報 專 訊 】 THE GOVERNMENT has yet to consult the public about the method of selecting the Chief Executive (CE) by universal suffrage, but such reports have come from Beijing (where the National People's Congress and the Chinese People's Political Consultative Conference have been in session) that people believe the central authorities incline towards certain arrangements for the election.
They incline to a method by which people not acceptable to them can be barred from standing in the "one man, one vote" election with a key "democratic process" - a preliminary selection by the nominating committee. As the nominating committee has yet to be assembled and it is not known what the "democratic process" is like, it may be premature to say the preliminary selection will not be democratic or the CE will not be truly elected by universal suffrage. However, it is generally believed that the nominating committee's composition will be similar to the Election Committee's and its members will also be at the central authorities' beck and call. The preliminary selection will be a small-circle exercise. If they apply the "love of the country and Hong Kong" criterion, it is surely democrats considered defiant of the central authorities rather than establishmentarians that they will screen out. Therefore, the nominating committee's composition and the "love of the country and Hong Kong" criterion will be crucial.
If the nominating committee members are all elected by universal suffrage (so that they will have legitimacy and a mandate) and the "love of the country and Hong Kong" criterion is objective and expressed in legal terms (so that none may decide at his pleasure), it will arouse little controversy for them to screen out some participants. However, as yet there is no discernible sign that the nominating committee will be democratically assembled or that the "love of the country and Hong Kong" criterion will be expressed in legal terms or given legal force. If the nominating committee is similar to the Election Committee in composition and operation and pro-democracy figures are barred by means of what is called a "democratic process", we do not believe many Hongkongers will agree or accept that such a universal-suffrage CE election is in line with the principle of universality and equality.
Hongkongers have craved "one man, one vote" elections for three decades. In the 1980s the central authorities promised Hong Kong would have democratic elections after its reversion to Chinese sovereignty. That persuaded many who had doubts about the handover to support it. Some mainland officials then read the part of Annex II to the Basic Law about the formation of the Legislative Council in 2007 as allowing Hongkongers to enjoy universal suffrage. Therefore, many citizens think Hong Kong deserves to have "one man, one vote" democratic elections and the central authorities have given it their word. They failed to make good their word in 2007. If Hong Kong sees no true universal-suffrage election in 2017, one may say the central authorities remain so preoccupied with their concerns as to continue to ignore Hongkongers' craving for universal suffrage and true democracy. The indications are that this time Hongkongers will not react so mildly as they have done.
In devising the method of electing the CE, it is necessary to have regard to Hongkongers' aspiration for democracy as well as dispel the central authorities' worries and fears. Only by doing so can political unrest be averted. If Occupy Central happens, it will mar Hong Kong's status as a financial centre to the detriment of its economic development. Such a situation would do neither the central authorities nor Hong Kong any good. There is doubtless still room for manoeuvre. We hope all will do their utmost to prevent the trial of strength about constitutional reforms from ending in the worst scenario.
明 報 社 評 2013.03.12 ﹕ 預 選 只 解 除 中 央 之 忌 未 顧 及 港 人 民 主 之 欲
就 2017 年 普 選 特 首 安 排 ， 雖 然 特 區 政 府 未 開 始 諮 詢 ， 但 是 近 日 北 京 「 兩 會 」 期 間 傳 來 的 信 息 ， 使 人 相 信 中 央 對 於 特 首 普 選 安 排 已 有 一 定 傾 向 。
中 央 對 特 首 普 選 的 傾 向 ， 關 鍵 是 透 過 提 名 委 員 會 預 選 的 「 民 主 程 序 」 ， 使 不 獲 中 央 接 受 的 人 不 能 成 為 候 選 人 ， 無 緣 參 與 一 人 一 票 的 選 舉 。 由 於 提 名 委 員 會 仍 未 產 生 ， 「 民 主 程 序 」 不 知 道 如 何 操 作 ， 若 此 際 說 預 選 不 民 主 ， 特 首 選 舉 並 非 真 普 選 ， 或 許 有 些 言 之 尚 早 。 不 過 ， 一 般 認 為 提 名 委 員 會 的 組 成 與 選 舉 委 員 會 相 若 ， 提 名 委 員 會 之 於 中 央 也 可 以 如 臂 使 指 ， 以 其 小 圈 子 選 舉 的 實 質 ， 按 愛 國 愛 港 的 政 治 要 求 甄 別 特 首 參 選 人 ， 被 篩 選 出 局 者 ， 肯 定 不 會 是 建 制 陣 營 的 參 選 人 ， 而 是 被 認 為 與 中 央 對 抗 的 民 主 派 人 士 。 所 以 ， 關 鍵 在 於 提 名 委 員 會 的 組 成 和 愛 國 愛 港 的 準 則 。
設 若 提 名 委 員 會 的 成 員 由 全 民 普 選 產 生 ， 有 民 意 授 權 和 認 受 性 ； 另 外 ， 愛 國 愛 港 有 客 觀 準 則 ， 形 成 具 體 法 律 化 規 範 ， 而 非 單 憑 一 小 撮 人 的 主 觀 好 惡 判 斷 ， 則 這 樣 的 提 名 委 員 會 即 使 篩 出 一 些 參 選 人 ， 應 該 無 大 爭 議 。 只 是 ， 迄 今 看 不 到 提 名 委 員 會 的 組 成 和 愛 國 愛 港 準 則 ， 有 朝 民 主 和 法 律 化 發 展 的 可 能 。 設 若 提 名 委 員 會 的 組 成 、 運 作 類 如 選 舉 委 員 會 ， 透 過 所 謂 「 民 主 程 序 」 封 殺 民 主 派 參 選 人 ， 若 說 這 樣 的 特 首 普 選 符 合 普 及 而 平 等 的 原 則 ， 相 信 多 數 港 人 不 會 認 同 ， 也 不 會 接 受 。
港 人 追 求 一 人 一 票 民 主 選 舉 已 經 30 年 ， 1980 年 代 中 央 答 允 香 港 回 歸 後 實 施 民 主 選 舉 制 度 ， 使 許 多 人 由 疑 慮 轉 而 支 持 回 歸 ； 《 基 本 法 》 附 件 2 有 關 2007 年 立 法 會 產 生 辦 法 的 寫 法 ， 當 時 有 中 方 人 士 解 讀 就 是 讓 香 港 實 施 普 選 。 所 以 ， 許 多 港 人 認 為 一 人 一 票 民 主 選 舉 是 港 人 應 得 的 ， 也 是 中 央 對 港 人 的 承 諾 。 2007 年 時 ， 中 央 已 經 未 兌 現 承 諾 ， 2017 年 仍 然 見 不 到 真 普 選 ， 即 是 說 中 央 只 顧 及 自 己 的 憂 慮 ， 繼 續 無 視 港 人 對 真 民 主 、 真 普 選 的 訴 求 和 追 求 ， 從 種 種 象 看 來 ， 今 次 港 人 的 反 彈 ， 相 信 不 會 如 過 去 般 雲 淡 風 清 。
關 於 特 首 選 舉 安 排 ， 必 須 在 消 除 中 央 憂 慮 和 顧 忌 的 同 時 ， 要 顧 及 港 人 對 民 主 的 訴 求 ， 才 可 以 避 免 政 治 動 盪 ； 若 「 佔 領 中 環 」 發 動 起 來 ， 對 本 港 金 融 中 心 地 位 會 構 成 衝 擊 ， 不 利 香 港 經 濟 發 展 。 若 事 態 發 展 到 「 佔 領 中 環 」 ， 對 中 央 和 香 港 都 沒 有 好 處 ， 現 在 應 該 還 有 迴 旋 餘 地 ， 期 望 朝 野 各 方 都 以 最 大 努 力 ， 爭 取 今 次 政 改 安 排 角 力 不 會 走 到 最 壞 一 步 。
Glossary
assemble ﹕ if you assemble a large number of people or things, or if they assemble, they are gathered together in one place, often for a particular purpose
at somebody's beck and call ﹕ always ready to obey somebody's orders
discernible ﹕ able to be noticed or understood
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